Государственное и региональное управление в середине и во второй половине XVIII века Екатерины II сначала отдельными мерами, а потом широко задуманной реформой пересоздала все местное управление на началах децентрализации и самоуправления. Эта реформа была последовательно проведена Учреждением о губерниях 1775 г. (вторая его часть издана в 1780 г.), жалованной грамотой дворянству (1785) и грамотой на права и выгоды городов (1785). Общий строй местного управления, установленный этими законами и сохранившийся во многом до нашего времени, сводился к следующему.
- Ответы К Госам Государственное И Муниципальное Управление
- Ответы На Госы По Специальности Государственное И Муниципальное Управление
- Nov 29, 2015 - ТюмГУ Ответы к ГОСам по специальности ГМУ 2015 год 50 вопросов. Дисциплины / Государственное и муниципальное управление.
- Feb 10, 2017 - Ответы на ГОСы по специальности Государственное и муниципальное управление (ГМУ) Вариант 2. Файл формата zip; размером 766.
Специальность 'Государственное и муниципальное управление' - высшее образование, квалификация: академический и прикладной бакалавр (38.03.04). Обзор направления: экзамены, предметы, вузы, будущая профессия: где и кем работать по окончании обучения.
Во главе губернии был поставлен генерал-губернатор, наделенный, в качестве 'государева наместника', весьма широкими полномочиями по надзору за всем местным управлением и судом. Действительное управление было возложено на губернаторов; высшим в губернии учреждением являлось губернское правление - по делам чисто административным, и казенная палата - по делам финансовым; чины их назначались правительством; значительная часть дел управления была передана 'приказам общественного призрения', состав которых был выборный. Уездное управление, в лице исправников и 'нижних земских судов' (чисто административное учреждение), было тоже выборным. Выборные судебные учреждения представляли весьма сложную организацию. Дворянство при Екатерине впервые получило корпоративное устройство. Были учреждены губернские и уездные дворянские собрания, для выбора должностных лиц местной администрации и суда, для обсуждения вопросов, предлагаемых от правительства, и для заведования сословными нуждами.
Для управления сословными делами учреждались предводители (губернские и уездные), дворянские депутатские собрания и дворянские опеки. Города также получили сословное корпоративное устройство. Все дела местного хозяйства и полиции были переданы 'общей городской думе' и ее исполнительному органу, 'шестигласной думе'; но в то же время были установлены городничие и полицеймейстеры, отношения которых к думе не были твердо выяснены. Судебным органом в городе являлся выборный магистрат. Основные начала екатерининской реформы: децентрализация, избрание должности, самостоятельность суда были отменены или совершенно искажены при Павле I. Происшедшие отсюда непорядки побудили Александра I, немедленно по восшествии на престол, вернуться к началам децентрализации и самоуправления и к екатерининским учреждениям.
В течение XIX века учреждения эти подверглись массе частичных переделок, в общем значительно изменивших их характер. Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX века Развитие русской государственности во второй половине XIX.
Проходит как бы в два основных этапа. Вначале проводятся буржуазные реформы в 60-70-е гг.
Называемые современниками «Великими реформами». В 80-х – начале 90-х гг. Наступает период контрреформ: устанавливается жесткий полицейский режим, следует ряд законодательных актов, ограничивающих существующие свободы, предпринимаются попытки отказаться от основных положений буржуазных реформ. В первые дни царствования императора Александра II правительство было занято подготовкой величайшей из реформ нашего времени - освобождением крестьян. За ней последовала реформа местного управления, причем император Александр II остался верен принципам, которые пытались провести Петр Великий и Екатерина II: задачей его было 'по возможности полное и последовательное развитие начала местного самоуправления', с совершенным отделением суда от администрации. На этих началах состоялись реформы: земская (1 января 1864 г.) и городская (16 июня 1870 г.). Общее заведование местными хозяйственными делами вверено выборному земскому (уездному или губернскому) собранию и городской думе, исполнительными органами которых являются избираемые соответственным собранием или думой управы (земские - уездные и губернские - и городские).
Избирательное право обусловлено имущественным цензом. В земстве выборы построены на сословном начале; освобождение крестьян позволило сообщить земскому представительству не узкодворянский, как это было при Екатерине, но всесословный характер. Земские и городские учреждения не были подчинены местной администрации, но деятельность их, с точки зрения ее законности, поставлена была под весьма властный контроль бюрократии, в лице министра внутренних дел и губернаторов. Крестьянские учреждения, организованные в 1861 г. (мировые посредники, их съезды и губернские по крестьянским делам присутствия), были поставлены в положение довольно независимое от губернаторов и состояли первоначально из лиц, сочувствовавших реформе.
Крестьянскому самоуправлению также был дан довольно самостоятельный характер. Такой порядок вещей продержался недолго. В мировые посредники скоро стали назначать лиц совершенно другого направления; должность эта была дискредитирована и в 1874 г. Отменена (в земских губерниях). Самое крестьянское дело получило направление, несогласное с духом Положения 19 февраля 1861 г. Евровидение 2017 в украине.
Основные начала крестьянского самоуправления оставались, однако, неприкосновенными. В царствование Александра III были пересмотрены и земское положение (12 июня 1890 г.) и городовое (11 июня 1892 г.). В земстве увеличено значение сословного начала: роль дворянства усилена, крестьяне лишены права избирать гласных (они назначаются губернатором из избранных крестьянами кандидатов). Коренным образом изменена постановка крестьянского дела: крестьянское самоуправление, по закону 12 июля 1889 г., поставлено под контроль земских участковых начальников и в значительной степени подчинено им. Крестьяне, а также лица других низших сословий, живущие в сельских местностях, поставлены в личную зависимость от земского начальника, имеющего право безапелляционно подвергать их взысканиям без всякого судебного производства. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века Конец XIX – начало XX.
Было ознаменовано значительными переменами в государственной и политической жизни России. Под сильным напором внутренних и международных обстоятельств верховная власть сама вынуждена предпринять ряд акций, которые привели к либерализации политической жизни и фактически ограничивали самодержавие. Была реализована на практике идея об учреждении органа представительной власти и была легализована оппозиционная политическая деятельность, что позволило в достаточно короткие сроки сложиться многопартийной системе, влияющей на течение политической жизни и на управление государством.
Основной проблемой государственного управления в период с 1900 до 1917 гг. Являлся раскол общества, разрыв между царем и народом, двойственность системы власти и управления, наличие явного или скрытого двоевластия, существовавшего в России в условиях кризиса. В то же время были созданы новые государственные органы, начали действовать массовые политические партии, шли споры о путях дальнейшего развития страны. Николай II меньше всего хотел и меньше всего готов был проводить политические реформы. Он был убежденным сторонником самодержавия, статус ограниченного в правах государя не соответствовал его характеру, воспитанию и мировоззрению.
Россию он воспринимал «как вотчину», «личную собственность рода Романовых». Главным результатом революции 1905-1907 гг.
Стало то, что император был вынужден скрепя сердце согласится на конституцию и парламент. 19 октября 1905 г. Был опубликован Манифест о преобразовании Совета министров. До этого Совет министров был совещательным органом при императоре.
Теперь на него возлагались «направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Каждое губернское земское собрание получило право выбирать по одному члену Государственного совета. Уездные земские собрания вновь стали выбирать судей – институт, фактически упраздненный в 1889 г. Должности мировых судей были восстановлены в апреле 1912 г., тогда же ликвидировался институт земских начальников. В ноябре 1905 г. Принимается указ, которым отменялись предварительная цензура и административные взыскания, устанавливался судебный порядок решения дел о печати.
27 апреля 1906 г. В России начала работать Государственная дума. Дума была учреждена как законодательный орган, без ее одобрения нельзя было принять ни одного закона, вводить новые налоги, новые расходные статьи в государственном бюджете. В ведении Думы были и другие вопросы, требующие законодательного закрепления: государственная роспись доходов и расходов, отчеты государственного контроля по использованию государственной росписи; дела об отчуждении имущества; дела о постройке железных дорог государством; дела об учреждениях компаний на акциях и ряд других не менее важных дел. Дума имела право направлять правительству запросы и не раз объявляла ему недоверие. Становление государственного управления в послереволюционный период Важнейшая проблема первых послереволюционных лет: как соединить лозунг широкой самодеятельности народа с необходимыми решительными мерами по борьбе с процессами распада в стране. Подобные задачи стоят перед любым государством в переломные эпохи истории.
События 1917 года привели к возникновению по всей стране новой государственной структуры - системы Советов. Первоначально казалось, что именно эта система сможет обеспечить действительно новый тип государства, свободного от бюрократизма, позволяющего преодолеть отчуждение народа от власти. Советы 1917 года были, по сути, свободными и неформальными собраниями без ясно очерченных функций.
Местный Совет сосредотачивал всю власть на своей территории, а Всероссийский съезд Советов состоял из делегатов местных съездов. Соединение Советами трех властных функций должно было позволить избавиться от армии чиновников, действующих в отрыве от избираемого представительного органа и неподконтрольных ему.
Местное самоуправление: концепция, признаки, правовые основы, территориальная организация 2. Муниципальное образование как объект управления 3.
Местное самоуправление и государство 4. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования. Финансово-экономическая основа местного самоуправления 6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении 7. Организация деятельности муниципальной власти 8. Муниципальная служба: признаки, регламент, должности 9.
Муниципальное управление градообразующей и социальной сферой. Муниципальное управление в городах федерального значения 11. Система регионального управления: структура, механизмы формирования и развития. Территориальная организация хозяйства: закономерности, принципы и факторы размещения. Бюджетно-налоговый потенциал региона: структура, оценка, источники роста. Государственная региональная политика: принципы, механизмы, методы 15.
Производственно ресурсный потенциал регионов: структура, методы формирования 16. Рыночное равновесие и государство. Производственный и потребительский оптимум. Тенденции численности населения в РФ: динамика, факторы. Естественное и механическое движение населения. Урбанизация и особенности расселения России: этапы, показатели, факторы, современное состояние.
Современные формы территориальной организации населения и их региональные различия. Городские и сельские поселения: классификация и функции. Городское и сельское население РФ и особенности его размещения. Территориальные особенности размещения и организации промышленности, транспорта и с/х. Формирование единого экономического пространства: административно-территориальное деление России и экономические округа. Информационные системы органов ГиМ упр-я.
Проектирование ТИС: этапы, стадии, оценка эффективности 25. Коммуникационные сети в органах ГиМУ: понятие, организация, средства обмена информацией. Современные концепции создания ТИС управления.
Государственные и муниципальные финансы: принципы, функции, институты, структура и полномочия финансовых органов 28. Формирование доходной части гос (мун) бюджета: налоговые и неналоговые доходы. Расходы гос (мун) бюджета: текущее финансир-е, бюджет развития и целевые бюджетные фонды. Межбюджетные отношения: трансферты, фонды финансовой поддержки, методы выравнивания. Государственные (муниципальные) займы: управление ценными бумагами. Мун хозяйство: состав, особенности функционирования, цели и тенденции развития.
ГиМ сектора экономики: понятие, структура и роль в национальной экономике. Модели формирования и управления госсектором в России и за рубежом. Управление гос (мун) унитарными предприятиями и учреждениями.
Основной и оборотный капитал. Издержки пр-ва и реализации продукции: понятие, состав. Смета затрат и калькуляция. Финансовые результаты деятельности предприятий и организаций 39. Цены и тарифы на продукцию (услуги) государственных и муниципальных предприятий.
Государственный и муниципальный заказ 41. Планирование пр-ва продукции и предоставления услуг ГиМ предприятиями 42. Управление депрессивными территориями: содержание, формы, организация. Бюджетный анализ: цели, виды, основные показатели. Оценка устойчивости территориальных бюджетов 44. Государственный и муниципальный долг: структура, основы управления 45.
Ответы К Госам Государственное И Муниципальное Управление
Антикризисное управление в ГиМ предприятиях. ГиМ имущество: состав, порядок и источники формирования 47. Способы и методы управления ГиМ собственностью 48. Система управления ГиМ собственностью: цели, задачи, принципы, органы управления. Управление государственной (муниципальной) недвижимостью (земельными ресурсами) 50. Эффективность управления гос (мун) собственностью: цели, задачи, критерии, методы оценки. Упр-е акциями, долями гос-ва в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ.
Позиционирование, территориальный продукт, оценка конкурентоспособности и маркетинговая среда регионов. Маркетинг территорий: сущность, составляющие, инструменты и стратегии.
Государственная инновационная политика: цели, принципы, механизмы реализации. Инновационный проект: особенности разработки, реализации и оценка эффективности. Инновационное развитие территории: стратегия, программа, структура управления. Государство: понятия, функции, атрибуты.
Форма правления и форма гос территориального устройства современного государства. Проблемы формирования демократического правового государства в России. Гражданское общество: понятие, институционализация и тенденции развития в России.
Ответы На Госы По Специальности Государственное И Муниципальное Управление
Теоретические основы современной концепции государственного управления. Системный подход к изучению и формированию государственного и муниципального управления. Закономерности, принципы и универсальные методы в системе публичной власти и управления. Государственная власть. Институционализация государственной власти на федеральном и региональном уровне.
Законность и ответственность в государственном и муниципальном управлении. Целеполагание, цели и функции в государственном и муниципальном управлении. Государственный орган управления 69. Организационно-управленческая работа в органах исполнительной власти.
Система гос контроля в России. Административный и служебный контроль. Служебная роль администрации по отношению к общ-ву. Порядок работы с обращениями. Особенности политического процесса в современной России.
Политический конфликт и его сущность. Управление общественными отношениями в системе политического управления 75. Связи с общественностью (ССО) в деятельности органов гос власти и ОМСУ. Полит культура и политическое участие граждан.
Политическая культура современной России. Исторические особенности формирования и развития российской государственности 78. Проблемы формирования и развития новой советской государственности и системы государственного управления в современной России (1993 – 2008 гг.). Этические аспекты политической деятельности. Проблемы современной политической этики.
Конфликты интересов на государственной службе и в органах государственного управления. Современные проблемы культуры управления на государственной (мун) службе 82. РФ в системе глобальных отношений. Основные показатели геополитического статуса России. Цивилизационная геополитика: состав и хар-ка мировой системы цивилизаций, место РФ в ней. Политические технологии как способ политического влияния.
Административный ресурс и политические технологии в политической жизни России 86. Система и принципы организации государственной службы в РФ 87. Кадровая политика на государственной (муниципальной) службе 88. Порядок прохождения государственной (муниципальной) службы 89. Стратегическое управление: сущность и концепция, этапы, классификация и содержание стратегий 90. Формирование стратегии социально-экономического развития территории.
Стратегическое управление и планирование территориальным развитием. Подходы к организации стратегического управления в гос (мун) организациях. Социальное и государственное управление: сущность, модели.
Социальные проблемы. Социальное прогнозирование и проектирование в государственном и муниципальном управлении: методы и их применение 95.
Государственный интерес: понятие и его основные составляющие. Сущность и принципы информационно-аналитической деятельности в органах ГиМУ 97.
Процессы планирование и разработки управленческих решений в органах ГиМУ 98. Технологии разработки стратегических решений в органах ГиМУ 99. Методика сценарного моделирования при разработке управленческих решений в органах государственной и муниципальной власти.
Технология оценки эффективности управленческих решений, принимаемых в органах ГиМУ. Собственность в России сформировалась за счет: 1) Общенародной собственности (СССР), которая существовала до 1991 года и была разграничена между РФ, SРФ и МО (1993 г.). 2) Изготовления, создания новой вещи; приобретения на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества за счет средств федерального бюджета. 3) Плодов, продукции, доходов, полученных в результате использования имущества. 4) Имущества переданного в качестве добровольных пожертвовании; 5) Конфискованное, национализированное имущество ФиЮл.
Порядок: Принятие решений (по каким основаниям и кто именно принимает решения); Передача на баланс; Учет в соответствующих реестрах Хозяйственное ведение ГиМС - ограниченное вещное право; передача гос, мун имущества унитарным предприятиям на опр еделенный срок для выполнения поставленных собственником целей. Им-во УП передается по договору. Договор подлежит ГосРегистрации, а им-во – страхованию. Собственник им-ва решает вопросы:.создания предприятия.определения целей, его деятельности.реорганизацией и ликвидации.назначение директора.контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества Унитарное предприятие:.вправе самостоятельно совершать любые сделки с переданным им-вом, за исключением недвижимого имущества (осущ только с разрешения собственника).обязано выплачивать собственнику от своих доходов денежные средства за использование имущества Собственник и унитарное предприятие не несут ответственности за долги друг перед другом. Право оперативного управления - передача им-ва ГиМ унитарным предприятиям (казенным предприят) и бюджетным учреждениям, которые могут распоряжаться им только с письм согласия собств. Деятельность КП направлена на выполнение ГиМ заказа, производство соц и стратегических товаров и услуг, чаще всего убыточных. КП самостоятельно реализует производимую им продукцию.
Собственник, КП и БУ несут ответственность по долгам друг перед другом.47. Способы и методы управления ГиМ собственностью Методы управления - способы осуществления управленческого воздействия на имущественные объекты для достижения поставленной цели. Автор24 - это фриланс-биржа. Все работы, представленные на сайте, загружены нашими пользователями, которые согласились с на ресурсе и обладают всеми необходимыми авторскими правами на данные работы. Скачивая работу вы соглашаетесь с тем что она не будет выдана за свою, а будет использована исключительно как пример или первоисточник с обязательной ссылкой на авторство работы. Если вы правообладатель и считаете что данная работа здесь размещена без вашего разрешения - пожалуйста, заполните форму и мы обязательно удалим ее с сайта.